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全国财经委副主任委员邵宁:僵尸企业处理要看
全球军事网_中国军事_军事新闻——红旗网打造中国最新的军事观察室    http://www.motojl.com          2019-07-29 07:05

  中国网财经4月15日讯国企改革暨纪录片《绝境求生》理论研讨会在今日于中央党校育园楼召开,会上全国财经委副主任委员邵宁发表重要讲话。他表示,中核钛白的破产重整确实是一个成功的案例,经济效果、社会效果都好,值得记录下来,也值得总结。但是否所有僵尸企业都应该按此处理呢?可能要看具体条件。如果条件不具备,重整要想成功也会是很难的。对于大多数僵尸企业而言,破产退出、安置好职工也是可以接受的办法。

  《绝境求生》是一部很好的电视片,用电视镜头记录了一个改革过程中的真实案例。这样的题材很少见,原因主要是:操作时各方面压力很大,谁也不知道最后的结果如何,只想尽快解决问题;操作成功后想用某种方式把情况记录下来,但当时的场景已无法复原了。

  中核钛白是国有企业中非常典型的一种类型:家属工厂。当然由于404厂的条件艰苦、职工家属就业难,在上级的刻意关照下,中核钛白的初始投资很大,引进了当时国外最先进的装备,企业的规模也比一般的家属工厂大。

  这种类型的国有企业比一般的国有企业还要复杂、更难搞好,因而存活下来的很少。原因一是企业体制不协调。母体厂往往在一些门坎高的特殊领域,家属厂则是纯粹竞争性的,两方面的体制要求不同。二是企业内部关系复杂。本身一套人际关系、母体厂一套人际关系,两者相互交织、影响。这种人际关系复杂的企业非常难于严格管理,内部、浪费等弊端不好解决。三是班子一般比较弱,在母体厂干不好、不好安排的干部向家属工厂派,到任后积极性也不高。

  这种类型的企业在市场竞争中陷入困境是不奇怪的,之后就成为一个典型的僵尸企业了。一般讲,这种企业有两种处置办法:规范的办法是破产。前提是具备企业能够破产的政策条件:法院愿意受理、债务可以冲销、欠税可以豁免。操作时把壳卖掉,原有资产置换出来操作破产、安置职工,企业销号。不太规范的办法是变成壳公司。这往往是破产的政策条件不具备,企业想死死不了的情况。操作时把壳卖掉,花钱分流、安置职工,企业停止经营活动,但销不了号。无论是哪种办法,企业要停,职工要下岗,债权人损失也很大。

  中核钛白走的是另外一条道路:破产重整。这种方式最大限度减少了社会代价,企业、职工、债权人几方面的损失都比较小,但操作起来非常困难。电视片揭示了其中几个关键因素。

  第一,许美征同志作为财务顾问的个人因素。她提出了既保企业也保职工的重整基调。许美征是一位老同志,对404厂这类贡献很大的企业和职工有一种特殊的感情。

  第二,信达的不懈努力。作为债转股后的大股东,信达踏破铁鞋在全国寻找重组方,数次后才成功。如果没有人愿意接手,重整是做不下去的。

  第三,金星钛白董事长李建锋的个人素质。李建锋接手企业后,真投入、真解决问题,和职工一起克服了大量困难、付出了艰苦的努力,使企业逐步走上正轨。如接手方不够投入,或没有本事推进管理和改革,铩羽而归的案例也是很多的。

  第四,新的破产法在2007年开始施行。新的破产法引入了破产重整的概念,企业重整的操作有了法律上的依据和可行性。

  第五,信达和404厂在债权人会议前多拿出一块资金,提高了债权人的清偿率。如债权人损失太大,产生逆反心理,好方案也通不过是有可能的。

  我们回过头去看,中核钛白的破产重整确实是一个成功的案例,经济效果、社会效果都好,值得记录下来,也值得总结。但是否所有僵尸企业都应该按此处理呢?可能要看具体条件。中核钛白重整成功除上述5个因素外,还有两个重要条件:一是中核钛白的装备较好,有重组的价值;二是当时还没有出现非常突出的产能过剩问题,市场还有一定容量。如果条件不具备,重整要想成功也会是很难的。对于大多数僵尸企业而言,破产退出、安置好职工也是可以接受的办法。当前我们毕竟是在产能过剩的大背景下处置僵尸企业的,破产退出就实现了去产能的目的,宏观意义和微观意义都很大。

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